阳春市人民检察院工作报告

——2016年1月25日在市十五届人大六次会议上

阳春市人民检察院检察长 邓康成

各位代表：

我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2015年主要工作回顾

2015年，在市委和上级检察机关的领导下,在市政府的支持下，在人大、政协及社会各界的监督下，紧紧围绕全市的工作大局，履行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面发挥检察职能，推进各项检察工作，取得了新的发展。

一、强化刑事检察工作，确保人民群众安居乐业

（一）依法惩治各类刑事犯罪。严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，并配合好公安机关开展“3+2”专项行动，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人831人，审结率100%；起诉901人，审结率99.08%。其中批捕涉黑涉毒、涉赌涉骗、“两抢一盗”犯罪嫌疑人572人，起诉562人，切实提升人民群众安全感。

（二）参与社会综合治理。深化未成年人刑事检察，落实办案检察官主动与未成年犯罪嫌疑人家长、所在学校老师、社区工作人员的“三见面”机制，对不捕、不诉未成年犯罪嫌疑人实行全方位帮教。对在校学生开展法律宣传教育6场次，受教育12000多人。加强社区矫正法律监督，开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，取得良好的社会效果。

（三）化解社会矛盾。对轻微犯罪落实依法从宽政策，努力减少社会对立面，不批捕81人，不起诉15人；积极推进刑事和解、涉检信访积案排查化解工作，办理来信来访456件次，对11名刑事被害人给予司法救助，救助金额3.7万元。

二、深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

（一）严肃查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。保持查办职务犯罪的高压态势，重点查办资金密集、涉农惠民等领域出现的贪污贿赂犯罪和权力集中、涉及民生民利等领域背后出现的渎职侵权犯罪。反贪局共受理贪污贿赂犯罪线索32条，初查10条,立案9件24人；反渎局共受理渎职侵权犯罪线索6条，上年积存线索2条，均已开展初查，立案1件2人。加强追逃追赃工作，成功敦促在逃犯罪嫌疑人杨某邦投案，为国家和集体挽回直接经济损失260多万元。

（二）职务犯罪预防工作有新亮点。坚持惩防并举，切实加大预防职务犯罪力度。共开展预防调查5次，开展法制宣传教育34次，受教育人数达13800多人，开展行贿犯罪档案查询113次，并对重点工程项目开展专项预防。一是对惠民政策落实不到位等问题进行了深刻剖析，提出了预防建议。二是对个案展开剖析，构筑惩防腐败的“高压线”和“防火墙”。三是建成“阳春市反腐倡廉教育基地”，9月份启用以来，已接待2000多名领导干部前来参观，收到了很好的教育效果。

三、加强法律监督，维护社会公平正义

（一）开展专项监督。依托“行政执法和刑事司法相衔接”信息共享平台开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，定期不定期深入行政执法单位进行检查，查阅执法案件2183件，发出检察建议书2份。

（二）坚持常规监督。在阳江市检察机关率先建立侦查监督驻公安派出所检察官制度，向公安机关6个办案部门派出检察官联络员，监督刑事侦查活动；监督公安机关撤案6件，纠正漏捕20人，追诉漏犯56人；对刑事裁判成功抗诉1件3人；对民事行政裁判提请抗诉1件，息诉39件；对民事执行案件成功监督5件；对认为不需要继续羁押的11名犯罪嫌疑人依法向办案单位提出变更强制措施的建议均被采纳。

四、规范司法行为，提升司法公信力

（一）深入开展规范司法行为专项整治。以中央决策部署统领检察工作，主动接受人大、政协和社会各界的监督，经常走访人大代表和政协委员，坚持“两会”期间旁听人大代表审议检察工作报告，邀请代表委员走进检察院以及观摩公诉庭，及时回复代表委员提出的意见和建议；全面实行人民监督员制度；加强网络舆情监测和积极回应网络问政；举办以“规范司法行为，提升司法公信”为主题的“检察开放日”活动，邀请1000多名代表委员、基层乡镇干部和人民群众走进检察院，面对面征求意见和建议，针对收集到的意见和建议，进行全面梳理，提出整改措施，做到立整立改、边整边改。

（二）推进检察体制改革。积极参与“检察改革深化推进年”活动，坚决拥护司法改革的“顶层设计”，主动学习、加紧调研、紧密配合，做到凝聚共识、步调一致。

五、强化队伍建设，切实改进检察作风

（一）开展“三严三实”专题教育，推进培育和践行社会主义核心价值观。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”专题教育活动，全院干警职工针对部门和个人存在的问题进行深刻剖析，用“三严三实”的标准去衡量，把得民心、顺民意作为我们抓好检察作风的政治任务。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，以法治文化活动中心建设为契机，建成社会主义核心价值观文化长廊，使社会主义核心价值观融入到检察人员的工作生活和精神世界。2015年，我院先后被广东省委、阳江市授予“广东省法治文化建设示范点”和“阳江市培育和践行社会主义核心价值观示范点”荣誉称号。

（二）加强队伍学习培训，增强检察能力。落实党组中心组、检察委员会学习制度，组织12次党组中心组专题学习并撰写心得体会；选派干警参加省、市院组织的各类培训学习，开展岗位练兵，拓宽干警知识面；定期开展优秀法律文书评选活动及法律文书写作专题培训，进一步提升干警职工法律文书的写作水平；制作《从严治警 保障有力》等10多个制度栏并悬挂上墙，使制度化管理与人性化管理并重。

六、加强基础建设和检务保障

2015年，我院重点投入资金加大检察装备现代化建设。一是打造了一个多功能的综合会议室，通过可视化互动操作信息技术展示图文、声像等资料，大大提高会议效果。二是对办公楼的负一层进行改造，打造成集阅览室、艺术室、反腐倡廉教育基地等于一体的法治文化活动中心。三是更新侦查指挥中心系统，购买便携式高清审讯监控系统和手机取证一体机，并配足配强办公电脑、复印机等，为办案工作正常开展提供保障。

各位代表，在过去的一年，我市检察工作不断创新发展，各项检察改革稳步推进，队伍整体素质不断提升。这些成绩的取得，是市委和上级检察机关正确领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表市人民检察院向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是法律监督能力与现代法治要求还不相适应；二是队伍综合素质离人民群众的司法需求还有一定的差距；三是执法作风不够规范、文明，难以适应检察改革的新挑战；四是检务保障、装备建设水平相对较低。

2016年工作设想

2016年，我院将继续在市委和上级检察机关的正确领导下，在市政府的大力支持下，主动接受人大、政协、社会各界和人民群众的监督，坚持重大事项主动向市委市人大报告，不断探索符合我市检察工作新路子，做到全力以赴抓落实、真抓实干开新局，使检察工作得到社会各界和人民群众的理解和支持。

一、坚持以执法办案为中心，努力推动各项法律监督工作全面协调发展。加强批捕、起诉工作，依法打击各类刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。保持查办职务犯罪的强劲势头，依法严肃查办涉农惠民、社会保障、工程建设等领域的贪污贿赂犯罪；严肃查办重大责任事故、重大食品安全事件等背后的渎职犯罪。以案释法，多形式多角度开展职务犯罪预防工作。加强刑事诉讼、刑罚执行和监管活动的监督,切实纠正司法人员利用职权徇私舞弊、有案不立、有罪不究及滥用强制措施等问题。加强民事审判和行政诉讼的监督,促进社会公平正义。积极排查化解矛盾纠纷,从源头预防、减少信访问题发生。

二、加强党风廉政建设，改进队伍作风。把思想和行动统一到党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。一要坚持从严治检、廉洁自律、廉洁齐家，打造清风气正的检察队伍。二要坚持严格执行各项检察制度，抓好队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，使队伍作风全面好起来。

三、继续扎实开展规范司法行为专项整治工作。一是拟定整改落实工作方案，按照整治工作节点，积极推进。二是坚持问题导向，做到“见人、见事、见案件、见思想、见整改、见成效”。三是由各业务部门制定具体的整改落实方案，责任到人。四是进一步梳理完善已有的规章制度，以制度促规范、规范促业绩。五是对查摆出来并已立行立改的问题,开展“回头看”, 防止复燃。

四、积极稳妥地推进检察改革。坚决拥护改革，及时向党委和上级检察机关请示汇报，研究解决政策难题。同时，要把深化检察改革与司法规范化建设结合起来，与过硬队伍建设结合起来，做到“抓改革”和“抓业务”两不误、两促进，真正把改革成效展现到加强和改进检察工作上来。

各位代表，在新的一年里，市检察院将打造一支更加团结、合力、真干、高效、规范、平安的检察团队，忠实履行检察职能，为平安、和谐、幸福、法治、发展的阳春提供有力的司法保障而努力奋斗！