阳春市人民检察院工作报告

——2015年1月22日在市十五届人大第五次会议上

阳春市人民检察院检察长 邓康成

各位代表：

我代表阳春市人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年主要工作回顾

2014年，在市委和上级检察机关的领导下,在市政府的支持下，在人大、政协及社会各界的监督下，围绕全市的工作大局，我院以业务建设为基础，以法治文化建设为动力，全面加强法律监督职能，有条不紊地推进各项检察工作，取得了新的发展。

一、依法严厉打击刑事犯罪，切实维护社会稳定

（一）依法惩治各类刑事犯罪。一方面，严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪。批准（决定）逮捕446件758人，同比上升9%；提起公诉459件692人，同比上升3%。另一方面，对轻微犯罪落实依法从宽政策，努力减少社会对立面。决定不批准逮捕45件85人，决定不起诉11件11人，建议侦查机关撤案2件4人。同时，积极开展刑事被害人救助工作，促进社会和谐。

（二）全力打造“两法衔接”网络共享平台。在我院的组织协调下，正式成立全市行政执法与刑事司法衔接联席会议领导小组，建成“两法衔接”信息共享平台，该平台运行正常。“两法衔接”工作中建议行政执法机关向侦查机关移送涉嫌犯罪、且侦查机关决定立案侦查案件2件2人。

二、深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

（一）严肃查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。重点查办资金密集、涉农惠民等领域出现的贪污贿赂犯罪和权力集中、涉及民生民利等领域背后出现的渎职侵权犯罪。共受理贪污贿赂犯罪线索30条，初查18条,立案19件23人，同比上升26.7%；其中，大案14件15人，要案（科级）3件3人，侦查终结17件21人，提起公诉16件20人，法院已作有罪判决13件17人。共受理渎职侵权犯罪线索9件，立案侦查1件1人，该案已侦查终结并提起公诉，法院已作有罪判决。

（二）扎实开展职务犯罪预防工作。坚持惩防并举，切实加大预防职务犯罪力度。一是重视“两委”换届职务犯罪预防。针对2014年村（居）“两委”换届选举后的新任村（居）“两委”干部，主动联合市纪委深入全市16个镇（街道）为351个村（居）委会1924名新任村（居）干部开展廉政、法制教育培训活动。二是开展“检企共建”活动，积极送法进企业。结合办案对涉案企业进行回访调查，积极开展法律宣传、咨询，为企业建章立制，堵塞管理漏洞。三是推行“菜单式”预防服务模式。专门成立职务犯罪预防课题组，根据不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求，分门别类地制定法律宣讲“菜单”。实行“菜单式”法律服务以来，共为16个镇（街道）、人社局等20多个单位企业进行了宣讲服务，受教育者达4900多人。四是开展“检察官进警营”活动，组织市消防大队官兵观看惩治和预防职务犯罪图片展板，开展现场法律咨询，促进了检警合作。

三、加强法律监督，维护社会公平正义

（一）加强刑事诉讼监督。在依法惩治犯罪的同时，更加注重人权保障，重点监督纠正刑讯逼供、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。一是重视立案监督。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案18件29人。二是加强侦查活动监督。向公安机关提出追究漏罪漏犯21件64人，提出书面纠正违法通知31件。三是重视审判监督。向法院提出抗诉6件 10人，被阳江市检察院支持5件8人，法院改判7件11人(含上年提出抗诉的2件3人)。

（二）加强刑罚执行和监管活动监督。联合市看守所落实安全防范措施，排查安全隐患2次，确保连续20年安全无事故。注重对社区矫正对象的感化改造，考察教育社区矫正对象500人次。2014年，驻阳春市看守所检察室被确定为二级规范化检察室。

（三）加强民事行政诉讼监督。受理民事行政申诉案件55件，经审查后建议提请抗诉3件，其中2件被阳江市检察院采纳。

四、拓展联系群众空间，推进阳光检务建设

（一）建成“一站式”检务公开大厅并投入使用。检务公开大厅设置有群众来访受理、法律咨询、律师会见、行贿犯罪档案查询等功能，"一揽子"解决群众来访涉检问题,简化了办事程序,方便了来访群众;无论是了解信息还是反映情况，在检务公开大厅可得到“一站式”服务。

（二）加强服务窗口建设，开展文明接待创建活动。充分调动案件管理部门、信访中心、派驻春城检察室等窗口部门参与党的群众路线教育实践活动的积极性，在接待来访群众时做到了对来访群众热情周到、态度诚恳、文明用语，树立了检察机关良好形象。同时，通过开展举报宣传周活动，主动到市中心广场设点发放宣传资料，接待群众咨询、申诉，收到很好效果。

（三）重点推进案件信息公开，深化检务公开。我院率先在阳江两级院完成案件信息公开系统的上线运行,并开通检察门户网站,自觉地把检察工作置于全社会的监督之下。截止目前，公开案件信息189件，公开法律文书23份，公开重大案件信息3件。

（四）举行了以“强化法律监督，推进依法治市”为主题的“检察开放日”活动。邀请派出所长、法庭庭长、司法所长等80多名政法战线的领导干部共商依法治市大计，围绕“政法机关如何落实十八届四中全会精神，推进依法治市”进行了交流，一致认为，政法机关作为法治阳春建设的中坚力量，应争当排头兵，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义。此举得到了政法同行的点赞。

五、强化领导班子、检察队伍和文化基础建设，提高检察整体素质能力

（一）领导班子坚持“六个带头”，强化示范作用。一是坚持带头加强作风建设，如带头遵守请假制度、上班打卡制度等。二是坚持带头办案，深入办案一线，靠前指挥。三是坚持带头学习，班子成员参加培训21次。四是坚持带头廉洁自律，带头执行廉政风险防范机制。五是坚持带头发扬民主，做到检务、财务、政务三公开，重大问题和事项等均由党组会议讨论决定。六是坚持带头从优待检，如不拘一格选拔人才、关心走访干警和家属形成常态化等。

（二）加强队伍建设，提高检察干警素质。一是开展岗位大练兵活动，提高司法警察综合能力。二是开展体验式学习。班子成员和35周岁以下青年干警到驻春城检察室、信访大厅、检务公开大厅接访。三是举办“我是春检人”等主题征文、演讲、辩论比赛，展现春检人奋发向上、勇于拼搏的精神风貌，展示青年干警热爱春检、甘于奉献的情怀。四是举办多期法律、文化沙龙活动，领导班子成员、业务骨干等亲自授课，为干警提供了一个互相学习的交流平台。

（三）深入推进检察法治文化建设。近年来我院大力推进法治文化建设，收到很好的效果。2014年10月，我院作为广东省第二批法治文化建设示范点培育点（全阳江市三个示范点之一）得到了省考核组的高度肯定。一是建成并不断更新法治文化长廊。文化长廊以“传承历史”、“春检风采”、“法律格言”、“检察历程”、“廉政建设”等五个主题为内容，实行“一层一主题”的布局，使干警潜移默化受到法治文化熏陶。此外，在办公楼四周草坪上错落有致地立起数块大雅石，雕刻上“公平正义”、“执法如山”等名言警句，使检察大院处处折射出浓厚的法治文化氛围。二是院史馆搬迁升级。新的院史馆巧妙利用空间，借助灯光技术，营造出焕然一新的检察新气象。三是制作精美宣专题片和画册。以3部宣传片和3本画册为载体全面展示近年来检察工作取得的成绩，提升社会关注度和检察知晓度。

（四）完善制度建设，突出抓好廉洁自律。对全院188个制度进行了梳理修订，编制成《阳春市人民检察院制度汇编》。同时，制定了工作任务分解表、岗位目标责任制、四化业务考核考评办法、亮点工作计划等工作方案，以制度建设促进业务开展。以制度管人管事成为干警工作、生活的良方，促使干警廉洁从检，清清白白做人，干干净净做事。

（五）着力加强基础建设，落实检务保障。一是建成新停车场。新停车场依据符合规划、适用实用、节约美观的原则，按照立体、生态停车场的标准设计，于2014年8月份投入使用，得到干警和群众点赞。二是改造院史馆、建成检务公开大厅。这是打造法治文化、深化“阳光检务”长效机制的主要载体之一,是我院在党的群众路线教育实践活动中的一个重大成果。三是加强综合场所建设。我院将依托检察大楼，重点投入资金对办公楼的负一层进行改造，打造成集预防职务犯罪基地、图书阅览室、艺术室、健身室等于一体的多功能场所，现正在紧张施工中，争取春节后可以投入使用。

各位代表，在过去的一年，我市检察工作不断创新发展，各项检察改革稳步推进，队伍整体素质不断提升。这些成绩的取得，离不开市委和上级检察机关的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协的大力支持，离不开人大代表和社会各界的关心与帮助。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是法律监督能力与现代法治要求还不相适应；二是队伍综合素质离人民群众的司法需求还有一定的差距，检察改革实行后，检察人员素质参差不齐，难以适应新的挑战；三是检务保障、装备建设水平相对较低，科技强检有待进一步提高。

2015年工作设想

　　2015年我院工作的总体思路是：全面贯彻落实十八届四中全会精神，围绕全市科学发展的主题，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，为促进阳春经济社会科学跨越、实现幸福追赶提供强有力的司法保障。

　　一、进一步认清肩负的检察职责，全力服务阳春经济社会发展大局

我们一定要把检察工作摆到阳春经济社会发展全局中去谋划和推进，努力为阳春经济社会发展营造良好的法治环境。

二、不断深化三项重点工作，着力打造和谐稳定的社会环境

　　一要依法打击各类刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境。二要积极排查化解矛盾纠纷，引导群众依法理性表达诉求。三要深入贯彻宽严相济刑事政策，减少社会对抗，促进社会和谐。

　　三、不断加强查办和预防职务犯罪，着力打造廉洁高效的政务环境

加强与纪检监察等部门的协调配合，把查办和预防职务犯罪摆在更加突出的位置，服务反腐倡廉建设大局。一要重点查办涉及民生民利的职务犯罪。二要全面推进职务犯罪预防工作，深入开展个案预防、行业预防和专项预防。　　

四、全面强化法律监督，着力打造公平正义的法治环境

一要加强刑事诉讼、刑罚执行和监管活动的监督，切实纠正徇私舞弊、有案不立、有罪不究及滥用强制措施等问题。二要加强民事审判和行政诉讼的监督，促进社会公平正义。

五、全面加强检察队伍建设，营造团结奋进的干事环境

一要坚持从严治检、廉洁从检，打造团结奋进的检察队伍。二要配合做好检察体制改革工作。以自我革新的勇气和敢于担当的精神，坚定不移地把上级机关的部署要求落到实处。

各位代表，送走2014，跨进2015！在新的一年里，有市委和上级检察机关的坚强领导，有市人大、市政协和各位人大代表以及社会各界强有力的监督，有一支“公正、和谐、奋进、创新”的检察队伍，检察工作一定能够顺利开展，我们一定会为阳春“加快在粤西地区率先崛起”而努力奋斗！