阳春市人民检察院工作报告

——2013年1月9日在市十五届人大第三次会议上

阳春市人民检察院检察长 邓康成

各位代表：

我代表阳春市人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年，在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大、市政协的监督和市政府及社会各界的大力支持下，我院坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力彰显“公正、和谐、奋进、创新”的春检精神，为创建幸福阳春、平安阳春提供了强有力的司法保障。

一、充分发挥检察职能，为全市科学发展保驾护航

（一）依法打击犯罪，宽严相济，构建平安稳定的治安环境。一是严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪。批准（决定）逮捕387件700人，提起公诉496件814人。例如，成功起诉了以林友顶、谭昌重为首共33人和以陈卫星为首共22人的两宗涉黑案件，彰显了检察机关打击涉黑犯罪的无比力量和决心。二是深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，不批准逮捕23人，督促行政执法机关移交案件3宗，决定不起诉7人。建立“三打”案件绿色通道，做到快捕快诉。三是建立未成年人保护机制。打造了公诉人、合议庭组成人员、辩护人、未成年被告人、监护人围坐一起的“圆桌式”审判模式，使未成年被告人在既严肃又宽松的环境中受到感化。

(二)加强查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉，营造风清气正的政务环境。一是全面查处在资金密集、涉农惠民等领域出现的贪污贿赂犯罪，立案10件20人，收缴涉案款636,600元，扣押涉案财物价值2000多万元。积极开展打击商业贿赂专项行动，立案5件5人。二是重拳打伞，查处权力集中、环境保护等领域背后出现的渎职犯罪，立案5件7人，收缴、扣押违法所得270多万元。三是惩防并举，通过三个“立足”扎实开展职务犯罪预防工作。第一，立足机制建设。联合纪委、监察局在全市16个乡镇（街道）及23个重点执法部门，以廉政风险防控机制为平台，建立前期预防、中期监控、后期处置的长效机制。第二，立足法制教育。以市委党校这个“预防职务犯罪教育基地”为平台，对全市科、股级干部开展了多期预防职务犯罪专题讲座；到涉案单位和各乡镇、部分中小学上法制课60多次，受教育者2万多人次；印发职务犯罪典型案例作为反面教材，筑牢思想防线。第三，立足堵塞漏洞。对制度不全、执法不严的相关单位发出检察建议书，帮助堵漏建制。

(三)强化诉讼监督，促进司法公正。一是加强刑事立案监督，监督立案5件20人。二是加强刑事审判监督，通过向法院提出量刑建议等促进量刑规范化。三是加强民事审判和行政诉讼监督，建议提请抗诉2件。四是强化刑罚执行监督和监管活动监督，促进文明管理，确保监管安全。

（四）加强对自身执法活动的监督, 保障检察权依法正确行使，提升法律监督公信力。一是主动接受市委的领导和人大、政协的监督，主动向市委、人大请示报告工作，对市委、人大的决定坚决执行。二是推行检务督察制度，强化内部监督。三是深化检务公开，提升外部监督。两次举办检察开放日，邀请市委领导、人大代表、政协委员以及各界人士到检察院视察指导工作，效果很好。

　　二、增强责任意识，服务发展大局

　　紧紧围绕阳春发展大局研究和谋划检察工作。

（一）积极参加市委市政府的中心工作。一是派员参加市委市政府重大项目建设，提供法律服务，保障依法推进。二是扎实开展“三打两建”专项行动，把“三打两建”工作落实到各项检察工作中去。三是全力做好扶贫开发“双到”工作，落实帮扶资金98.43万元，着力保障和改善民生。

（二）着力做好信访维稳工作，促进社会和谐稳定。坚持和完善检察长接待制度，树立检察机关“文明窗口”形象，坚持做到文明接待、依法办理。

（三）推动“两法衔接”形成长效机制。从去年起每年组织召开“两法衔接”暨对权力集中部门、资金密集领域预防职务犯罪联席会议，邀请行政执法机关及权力集中部门、资金密集领域单位的主要领导参加，提出问题，研究对策，形成“行政执法机关按季度报送行政处罚案件情况”的机制。

（四）加强社区矫正法律监督,推进社会管理创新。保持与法院、司法局、公安局的联系，及时了解社区矫正对象的情况，促使他们遵纪守法。联合市“关工委”，加强对未成年人社区矫正对象的帮教工作。

　　三、全面加强队伍建设,提高队伍整体素质和执法水平

　　（一）加强领导班子建设。严格执行民主集中制，提升向心力、凝聚力。在市大力关心支持下，我院班子成员从5名班增加到7名，老、中、青优化组合，优势互补，建成了富于战斗力的领导集体。

（二）提高队伍的整体素质。认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话、党的十七大、十八大等精神，提高队伍的政治素质。开展“治庸治懒治散”等教育实践活动，树立公仆意识、责任意识。强化纪律作风建设，增强拒腐防变能力。现已建成一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的检察队伍。

（三）选贤任能，搭建人才培养平台。建立绩效评价和良性流动管理机制，让想干事的人有机会、会干事的人有舞台，使队伍充满生机和活力，使优秀人才脱颖而出。3名干部通过竞争上岗走上班子成员岗位，4名干部走上中层领导岗位，1人次获最高检表彰，4人次获省院表彰，10 人次获阳江市院表彰， 7人次获阳春市表彰，4人次荣立个人三等功，4个集体受到地市级以上表彰。

四、打造春检五大特色文化，蕴育干事创业的良好氛围

我院把检察文化建设作为检察事业发展进步的灵魂工程，精心打造，强力推进，取得了显著效果。

（一）打造素质文化。实施人才兴检战略，通过业务学习、岗位培训、一案一总结、辩论赛等多种形式，提高干警综合素质。

（二）打造理念文化。以 “政法干警核心价值观”教育为主线，践行为民、公正、文明、廉洁执法的价值追求，强化执法为民、廉洁从检的理念。

（三）打造制度文化。把我院超过10万字内容的80多个规章制度整理汇编成册，把全年主要工作任务分解成127项内容落实到人，以制度推动工作开展。

（四）打造环境文化。建设花园式检察大院，被市政府评为“阳春市花园式单位”。在办公楼建设“文化长廊”，以传承历史、春检风采、法律格言、职业道德、廉政建设等五个主题分楼层布局，使干警在耳濡目染中受到教育和熏陶，激励干警自强不息、奋发进取。

（五）打造业余文化。开展篮球、羽毛球等比赛，开展游园活动等一系列文体活动，丰富业余生活，增强团队精神，陶冶高尚情操。积极倡导“享受工作、健康生活、和谐相处”的理念，注重在工作上加压、在生活上减压。

各位代表，在过去的一年，我市检察工作不断创新发展，各项检察改革稳步推进，队伍整体素质不断提升。这些成绩的取得，是党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协大力支持的结果，也是人大代表和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要是：检察职能作用发挥得还不够充分有效，诉讼监督工作有待进一步加强；检务保障、装备建设水平相对较低，科技强检有待进一步提高；青年干警较多，业务水平不一，实践经验不足，检察队伍的整体素质有待进一步提升。

2013年工作安排

　　2013我院工作的总体思路是：全面贯彻落实十八大精神，围绕全市科学发展的主题和转型升级的主线，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，为促进阳春经济社会科学跨越，实现幸福追赶提供有力的司法保障。

　　一、充分发挥检察职能，着力打造诚信有序的市场环境

一要着力保障工业富市的顺利实施。围绕阳春建设三大产业协调发展的目标，严厉打击各种严重破坏经济发展和妨碍自主创新的犯罪，严肃查办发生在产业转型升级、推进新型工业化、工业项目建设等过程中的贪污贿赂、失职渎职案件。二要着力促进社会主义新农村建设。继续开展严肃查办涉农职务犯罪专项工作，切实维护农民合法权益。三要着力保障生态文明建设。严厉打击破坏水源、林木、矿产资源等犯罪活动；严肃查办在生态工程建设过程中的贪污贿赂犯罪，查办危害能源资源、生态环境的渎职犯罪。四是深入开展“三打两建”工作。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击走私、骗税、制假售假、金融诈骗、商业贿赂等犯罪，着力维护市场经济秩序。　　

二、不断深化三项重点工作，着力打造和谐稳定的社会环境

　　一要依法打击各类刑事犯罪活动。重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感，营造和谐稳定的社会环境。二要积极排查化解矛盾纠纷。认真参与社会治安防控体系建设，加强对社情民意的分析、研判，引导群众依法理性表达诉求，从源头预防、减少信访问题发生。三要积极参与社会管理创新。认真参与“大调解”工作体系建设，继续推进对特殊人群的帮教管理、社区矫正法律监督等工作。四要不断加强群众工作。坚持把群众工作贯彻到执法办案的全过程，切实解决人民群众最关心的社会治安、权益保障、公平正义等问题。五要深入贯彻宽严相济刑事政策。稳步推进和规范公诉案件当事人和解工作，充分运用简易程序、刑事和解、量刑建议和不批捕、不起诉等机制，减少社会对抗，促进社会和谐。

　　三、不断加强查办和预防职务犯罪，着力打造廉洁高效的政务环境

加强与纪检监察等部门的协调配合，把查办和预防职务犯罪摆在更加突出的位置，服务反腐倡廉建设大局。一要保持查办职务犯罪案件强劲势头。依法严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、农林业、建设工程等领域的贪污贿赂犯罪；严肃查办重大事故、重大食品安全事件等背后的渎职犯罪；严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪。二要大力增强侦查能力。加强对举报线索的评估、研判和管理，规范初查工作。加强装备建设，推进侦查一体化，提高突破案件、证明犯罪的能力。三要全面深化预防工作。结合执法办案，深入开展个案预防、行业预防和专项预防。　　

四、全面强化对诉讼活动的法律监督，着力打造公平正义的法治环境

　　一要加强刑事诉讼、刑罚执行和监管活动的监督。运用办案、抗诉等监督方式，切实纠正司法人员利用职权徇私舞弊、有案不立、有罪不究及滥用强制措施等问题。二要加强民事审判和行政诉讼的监督。强化对涉及劳动争议、社会保险、人身损害等民事审判和行政诉讼的法律监督，促进社会公平正义。积极探索对民事执行案件和诉讼违法行为的监督，完善督促起诉、支持起诉制度，维护司法公正和法制权威。

　　五、全面加强检察队伍建设，着力营造团结奋进的干事环境

要始终把高素质检察队伍建设作为战略任务，以公正、廉洁执法为核心，坚持不懈地强化教育、管理和监督，促进检察人员的全面发展。加强领导班子建设，完善党组会、检委会议事规则和决策程序，落实重大决策报告制度。完善人才任用机制，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，重视培养选拔优秀年轻干部。加强纪律作风和自身反腐倡廉建设，坚持从严治检、廉洁从检，继续狠抓纪律作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，全面提升检察形象。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”各位代表，我们有信心在新的一年里做好各项检察工作。信心来自于市委和上级检察机关的坚强领导；信心来自于市人大和310多名人大代表及社会各界强有力的监督；信心来自于我们有一支“公正、和谐、奋进、创新”的检察队伍。