人勤春来早,春早人更勤。新春佳节轻松愉悦的氛围尚存余热,阳春市检察院却早已一派紧张繁忙、干劲十足的景象。2019年2月27日星期三上午,该院党组成员、副检察长谢忠早早地来到会议室,与分管的民事行政检察科全体干警召开工作例会,对开展公益诉讼摸排线索工作进行具体部署,确保有的放矢、排查细致、收到实效,为2019年扎实推进公益诉讼工作充实案源储备。
谢忠副检察长虽然从事法律工作至今已有33个春秋,但在2018年才分管公益诉讼这一新业务。凭着敢于挖掘、勇于探索的闯劲儿,在过去的2018年,谢忠副检察长带领民事行政检察科,着力聚焦环境保护、食药安全等与民生民利息息相关的重点问题,积极开展“生态环境和资源保护”、“保障千家万户舌尖上的安全”、“问题疫苗”等公益诉讼专项活动,深入摸排案件线索,摸排范围覆盖阳春市环保局、食药监局等多个行政执法单位,“美团外卖”、“饿了么”等全市所有网络餐饮服务第三方平台以及阳春市疾病预防控制中心等19个疫苗接种单位。共受理公益诉讼案件线索27条,立案25件,其中环境资源保护领域8件、食品药品安全领域17件;共发出诉前检察建议书24份。依法办理了阳江市首例行政公益诉讼案件,促使阳春市环保局在法院审理过程中依法履行了职责,涉案危险废物得到了妥善处置。
“公益诉讼工作虽然取得初步成效,但社会群众反映强烈的热点、难点问题还有很多,我们一定要及时跟进、深挖彻查,履行好公益诉讼检察职能,服务好经济社会发展大局。”谢忠副检察长在例会上语重心长地说道。民行科全体干警聚精会神地聆听着谢忠副检察长的部署安排,专心致志地记录着各项重点要求,有条不紊地谋划着即将开展的实地走访摸排工作。
例会结束后,民行科全体干警跟随着谢忠副检察长,马不停蹄地奔赴该市公安局森林分局春南派出所,目的是对该院公诉科移送的一批公益诉讼线索进行核查。
为了进一步拓宽线索来源渠道,阳春市检察院于2018年初制定出台了《公益诉讼工作内部协作规定》,要求院内各业务部门指定专人作为联络员,负责将办案中发现的公益诉讼线索及时向民行科移送,并由民行科对案件线索建立专门台帐,实行统一登记、逐个排查,建立了“全院一体化”线索摸排机制,充分整合办案资源,全力推进公益诉讼工作。
因此,在收到公诉科移交的公益诉讼线索后,民行科迅速反应、主动出击,实地走访该市公安局森林分局春南派出所,深挖有价值的信息,力求查准查实。
据线索反映,被告人范某在未取得林木采伐许可证的情况下,雇请并带领工人砍伐坪岭的桉树,再用农用运输车将砍伐的桉树运去贩卖。经鉴定,被砍伐的森林(林地)类别是生态公益林(地),林种为水源涵养林,涉案总面积超过10亩,其行为严重破坏了当地自然环境。但经过与森林分局春南派出所的有关负责人座谈了解、查阅执法办案台帐,并未发现涉嫌的行政执法案件。谢忠副检察长旋即转换排查思路,组织民行科干警调阅近三年的失火、盗伐、滥伐行政执法案件等,根据相关的时间、地点在卷宗材料里逐页翻查,不放过任何蛛丝马迹。
面对一摞摞繁杂的卷宗,谢忠副检察长与民行科的干警们没有叫一声苦,响起的只有他们全神贯注地查阅材料的翻页声。经过将近两个小时的卷宗查阅,终于筛查出了一宗破坏山林面积较大但并未表明已完成植被复绿的案件。
此时已临近中午十二点,为了尽快开展下一步摸排工作,谢忠副检察长和民行科的干警在抓紧时间办理好借阅卷宗的手续后,匆匆用过午餐,便带着案件材料奔赴涉案山林进行取证。
在正式进入山林前,谢忠副检察长有意识地带队先去到附近的村子里,亲自向村民询问附近山林的受毁情况,直接收集公益诉讼线索的第一手资料。“公益诉讼线索没有太多经验可以借鉴,我们只能去问、去查,这个办法虽然笨了点,但对摸排线索非常有效。”谢忠副检察长耐心地教导着随行的年轻干警。
为了抢占日照充足的时段进入涉案山林,谢忠副检察长与民行科干警结束询问后,舍弃了午休时间,又立马徒步进山实地勘查。为缓解公益诉讼工作发现难、核实难、取证难等困境,谢忠副检察长特地向院党组争取支持,为民行科专门配置了高性能摄像机、无人机等优质器材,创新采用远程指挥航拍方式收集证据,确保做到精准调查,靶向监督。
尽管阴雨连绵、山路湿滑,谢忠副检察长与民行科干警们经过大半个小时的攀爬到达涉案地点后,并没有多花时间休息,不容片刻怠慢地投入到取证工作当中。借助无人机的高空视野,民行科干警们根据谢忠副检察长的指示,迅速对受毁区块进行锁定勘查,仔细记录着山林受破坏的状态、性质、面积、坐标点等信息,为后续的公益诉讼线索研判夯实基础。
薄暮将至,谢忠副检察长与民行科干警们完成一系列实地取证的工作后,又赶在山色昏暗下来之前驱车返回单位,对当天摸排的线索信息进行汇总讨论研判。一日的检察时光就这样在忙碌而又充实的工作中流淌,仿若细微的支流默默无声,但终将奔向远方……